	보도자료
2017년 9월 28일 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.
구제역 방역과 김대균 과장(044-201-2531), 정승교 사무관(2532) 조류인플루엔자방역과 이기중 과장(044-201-2551), 황성철 사무관(2555) / 제공일: 9월 27일(총14매)

구제역·AI 특별방역대책 추진

- 철저한 방역관리로 성공적인 평창올림픽 개최 -

	《 주 요 내 용 》
◈ 농식품부는 구제역 및 AI 발생가능성이 높은 10월부터 내년 5월까지를 특별방역대책기간으로 정하고 가축질병 발생방지를 위한 강도 높은 방역대책 추진 ❍ (특별방역대책기간) ’17.10.1 ～ ’18.5.31 (8개월간) ❍ 특별방역대책기간 중 구제역․AI 발생 방지를 통해 국민신뢰를 회복하고 성공적인 평창올림픽 개최 - (구제역) 철저한 방역관리 및 농가의식 제고를 통해 구제역을 방지하고 방역수준을 한단계 향상 * (방역관리) 일제접종, A형 백신비축량 확대, 취약지역 점검, 가상방역훈련 * (농가의식) 맞춤형 현장 방역교육, 명절(설․추석) 홍보, 현장소통 강화 * (국가이미지) 평창올림픽 기간 특별점검반 운영, 일제청소․소독, 국경검역 강화 - (AI) 사전 예방 중심의 선제적 특별방역 추진 * (평창올림픽 대비 심각에 준한 강화조치) 반복발생 및 밀집지역 거점소독조 설치, 전국 전통시장 오리류 유통금지, 오리농가 사육제한(휴업보상) 등 * (사전예방 방역강화조치) 가금농장별 AI 담당제, 중점방역관리지구 특별 관리, 계열화사업자 방역관리강화, 도축장 상시 검사 및 이동가금 관리 강화, 지자체 및 가금농 가 대응능력 강화, 국경검역 강화 - (공통조치) 상황실* 및 특별방역 TF(월 1회 방역추진 점검) 운영 * 상황실 24시간 비상연락체계 유지 및 9.29일 농식품부 상황실 현판식 행사 개최

농림축산식품부(이하 농식품부, 장관 김영록)는 구제역 및 고병원성 AI 발생 가능성이 높은 금년 10월부터 내년 5월까지를 특별방역대책기간으로 정하고, 가축질병 발생방지 및 안정화를 위해 강도 높은 방역대책을 추진한다고 밝혔다.

* 과거 구제역 및 고병원성 AI 발생이 많았던 위험시기를 특별방역기간으로 운영

** 구제역은 ‘00년 이후 9번 발생 중 특별방역대책기간에 8회 발생, AI는 ’03년 이후 7번 발생 중 특별방역대책기간에 6회 발생

1. 구제역 특별방역대책 추진

구제역 비발생 유지를 통해 국민신뢰를 회복하고 성공적인 평창올림픽 개최를 위해 취약요인을 집중 방역관리 하여 방역수준을 한단계 향상시킬 계획이다.

(방역관리) 일제접종, 백신비축량 확대, 백신미흡농가 점검, 가상방역훈련 등을 통해 취약요인을 집중 관리하고,

(농가의식) 맞춤형 현장 방역교육, 간담회, 홍보 등 농가 방역의식을 개선하고 현장소통을 강화하며,

③ (국가이미지) 특별점검반 운영, 일제청소․소독 캠페인, 국경검역 강화 등을 통해 성공적인 평창올림픽 개최로 국가 이미지를 개선한다.

< ① 방역관리 : 취약요인 집중 방역관리 >

(일제접종 정례화) 동절기 구제역 재발방지를 위해 9월 중 실시중인 전국 소․염소․사슴 백신 일제접종을 조속히 완료하고, 내년부터 소․염소에 대해 연 2회(4월, 10월) 백신 일제접종을 정례화한다.

❍ 돼지는 사육기간이 6개월로 짧아 일제접종 효과가 낮음에 따라 과거 발생지역 등 취약지역을 중심으로 10월중 추가접종하고,

* 사슴은 백신접종시 마취 등 문제로 뿔자르기․출산 시기에 맞춰 접종(매년 7～8월)

❍ 또한 백신접종 1개월 후 면역 수준을 확인하기 위해 소는 10월, 돼지는 11월에 전국 모니터링 검사를 실시하여 실효성 있는 접종을 유도할 계획이다.

(백신수급) 돼지에서 A형 구제역 발생에 대비하여 A형 백신 비축을 현재 50만두에서 연말까지 500만두로 늘릴 예정이다.

❍ 또한 효능평가를 거쳐 A형 백신 수입국도 현재 1개국에서 3개국 이상으로 확대하고,

* O형 백신은 수입다변화를 통해 현재 1,300만두(약 5개월분) 재고를 확보

❍ 백신접종중인 O형과 A형 외에 백신을 접종하지 않는 5종에 대해서는 항원뱅크에 약 170만두*를 비축하여 발생에 대비한다.

* Asia 1형 50만두, C형 및 SAT 1～3형 각 30만두

(백신접종 관리) 매월 검역본부에서 백신구입 및 항체형성률이 저조한 농가를 찾아내어 해당지자체 및 생산자단체에 통보하고 추가접종, 재검사, 방역실태 점검 등 관리를 강화한다.

❍ 또한 안정적인 백신공급을 위해 백신 공급체계도 매월 정기적으로 점검한다.

* 백신회사, 백신공급기관(지자체, 농협), 백신 전산관리기관(검역본부, 축평원, 지자체) 등 관계자가 참여하여 문제점을 발굴하고 개선

(취약지역 관리) 방역 취약지역 및 농장에 대한 점검과 소독을 강화한다.

❍ 특별방역대책기간 동안 지자체와 검역본부(방역센터) 합동으로 특별점검반을 구성하여 취역지역*을 집중 점검한다.

* 백신미흡농장, 위탁사육농장, 밀집단지, 과거발생지역, NSP 항체 검출농장 등

- 특히 돼지 항체형성률이 저조(30% 미만)한 95개 농장에 대해서는 검역본부에서 특별관리* 한다.

* 농장의 백신접종․관리, 소독 등 방역관리 전반과 지자체 관리실태

❍ 소규모 가축사육 농가*(67천호)에 대한 소독횟수를 증가** (15회/년 → 24회) 하며,

* 소규모 농가 : 소 10두 미만, 돼지 500두 미만, 닭 500～3,000수 미만

** 농협 공동방제단 확대 : (현행) 450개반(반별 1인) → (확대) 540개반(+90)

❍ 매주 금요일을 “도축장 일제소독의 날”로 지정하고 도축작업 완료 후 일제청소, 세척, 소독을 실시한다.

* 시도는 도축장 소독실태를 매월 1회 이상 점검하고, 시군은 자체 보유 소독차량 및 도축장․농협 소독차량을 총동원하여 도축장 외부 및 주변도로 소독 지원

(가상방역훈련) 초동대응능력 배양 및 실효성 있는 훈련 추진을 위해 가상방역훈련(CPX)을 체계적으로 추진한다.

❍ 우선 실제 발생상황을 가상하여 현장훈련을 특별방역기간 이전인 9월 25일에 충북 청주에서 실시하였고,

* 농식품부(장관), 충북(도지사), 지자체, 유관기관(국방부, 경찰청 등), 농협, 방역본부 등 약 300명 참석

❍ 국가동물방역통합시스템(KAHIS)을 활용한 도상훈련(전산훈련, 10월)과 함께 지자체별 훈련결과에 대한 방역훈련 평가대회(11월)도 실시한다.

< ② 방역의식 : 농가 방역의식 개선 및 현장소통 강화 >

(교육․홍보) 현장 방역교육과 홍보를 강화한다.

❍ 한돈협회(지부별) 월례모임 시 현장수의사, 공무원 등 전문가가 참여하여 반기별로 맞춤형 방역교육을 실시하고,

❍ 명절(추석․설) 전후 전국일제소독의 날*(수요일)에 축산농장 및 축산작업장에 대한 일제소독을 실시하며,

* 추석(‘17.9.27, 10.11), 설(’18.2.14, 2.21)

** 도축장 및 사료공장은 명절 연휴기간 자체 소독전담관을 배치, 출입차량 소독 철저

❍ 명절 기간 중 귀성객 및 축산농가를 대상으로 소독, 차단방역을 철저히 하도록 집중 홍보한다.

* 주요장소(고속도로 진출입로, 마을입구 등) 현수막 설치, 리후렛 배포 및 마을방송 등

(현장소통) 생산자 단체, 전문가, 기자, 방역관 등 현장관계자가 참여하는 축종별 간담회를 분기별로 개최하여 현장 문제점을 발굴․개선하고,

❍ 검역본부(가축질병방역센터)를 활용하여 현장의 질병발생 동향 및 개선사항 등 정보수집도 강화해 나갈 계획이다.

< ③ 국가 이미지 : 성공적인 평창올림픽 개최로 국가이미지 상승 >

(국내방역) 내년 평창올림픽(2.9～25) 및 패럴림픽(3.9～18) 기간동안 비상방역체계를 유지하고 특별방역을 추진한다.

❍ 전국의 모든 방역기관은 24시간 비상 연락체계를 유지하고 매일 방역 추진사항을 점검하며,

❍ 검역본부에서 특별점검반을 투입하여 평창올림픽 개최지인 강원도의 방역 추진사항*을 지도․점검하고,

* 백신 일제접종, 항체형성률 검사, 매몰인력․장비 사전확보, 거점소독시설 운영, 경기장 소독시설 운영(발판매트, 대인소독기 등)

❍ 생산자단체와 공동으로 평창올림픽 전후 일제청소, 소독 캠페인*을 실시하고, 올림픽 기간 동안 축산인 단체모임 등을 최대한 자제토록 생산자단체**에 홍보할 예정이다.

* 농장 정리․정돈, 차량 및 축사 소독, 농장 종사자 방역교육 등

** 한우, 낙농, 한돈협회에서는 SMS 문자발송 등 자체 홍보계획을 수립․추진

(국경검역) 구제역 바이러스의 신규유입을 차단하기 위해 공․항만 검역 및 홍보를 강화한다.

❍ 동계올림픽 조직위원회를 통해 올림픽 참가국에 검역홍보 안내문 배포, 공․항만 내 검역 배너 설치 및 홍보 전광판을 운영하고,

❍ 해외 여행빈도가 높은 중점관리 축산관계자(9월기준 1,986명)에 대한 방역관리도 강화하며,

* 입국 후 해당농장은 농협 공동방제단에서 소독, 방역본부에서 별도 전화예찰 실시

❍ 비상상황에 대비하여 관세청 등 유관기관간 협업체계도 강화한다.

* 관세청과 합동으로 위험국 노선 대상 X-ray 검사 확대(주 335→350편 이상)

2. 고병원성 AI 특별방역대책 추진

(‘심각’단계에 준한 방역조치) 평창 동계올림픽 성공적 개최와  최근 지속 발생하고 있는 AI의 발생 고리를 차단하기 위하여 ‘심각’ 단계에 준한 선제적 특별방역조치를 추진할 계획이다.

❍ 전국적으로는 반복 발생, 밀집사육 등 위험지역*에 거점 소독조 설치, 전국 가금농가 모임 금지(의무교육 제외), 전통시장 등에 오리류 유통금지, 야생조류 고병원성 AI 검출시 방역강화대책**  등을 실시하며,

* ⅰ) 3년 이내 2회 이상 반복 발생 27개 시·군, ⅱ) 밀집사육지역 15개 지역(읍면동) 시·군, ⅲ) 강원도 인접 시·군

** H5형․H7형 항원 검출시 즉시 방역지역 이동제한 조치, 중점방역관리지구 거점소독조 설치 운영 및 도로소독 강화, 농가예찰 강화, 환적장 운영,  방역지역내(3km 이내) 가금농장내 사료를 타지역으로 반출 금지

❍ 이와 별도로, 개최지인 강원도 특별방역대책*을 추진할 계획이다.

* 개최지 중심 소규모 농가 예방적 수매․도태, 강원지역내 산닭 유통시 출하 전 정밀검사 실시, 취약 가금류 일제검사, 거점소독시설 운영 등

(야생조류 예찰강화) 대학 등 민간 검사기관에서 AI 검출시(H5 및 H7형 항원 확인시 즉시) 신속 보고토록 민간 연구기관 등의 네트워크를 강화하고, 야생조류 분변의 정밀한 채취를 위해  시료채취 전담팀*을 구성․운영토록 하였으며,

* 가축위생방역지원본부 지역별 야생조류 분변 시료채취 전담팀(27명) 구성

❍ 철새 이동정보 및 야생조류 AI 검사의 신속정보 수집을 위해 환경부와 주기적 협의회를 개최하고, 방역주체별 차단방역 이행을 위해 ‘철새정보알림시스템’을 이용하여 철새 이동정보를 농가 ․협회․지자체 등에 제공 할 계획이다.

* (철새정보알림시스템 ; 경보단계) 도래단계(철새 도래시) → 밀집단계(오리류 5천수 이상 도래지역) → 철새 주의단계(H5․H7 항원․항체 검출시) → 해제단계(회귀시)

(오리농가 사육제한) AI에 가장 취약하고 그간 발생이 빈번한 오리농가 중 위험지역에 소재하는 농가에 대해 동절기 사육제한(휴업보상 병행)을 실시하여 발생위험을 낮추고, 발생시에는 확산 속도를 최대한 늦추기 위해 추진 예정으로,

❍ 방역 목적과 수급 등 산업적 영향 등을 감안해 평창 동계올림픽 기간(‘17.11월～’18.2월)에 한하여 추진하기로 하였다.

- 사육제한 대상은 AI 위험도가 높고, 단기간 사육제한이 가능한 축종인 육용오리 농가 중 고위험농가*를 선정하였으며,

*  3년 이내 2회 이상 발생농장과 반경 500m 이내 오리농가(98호, 1,312천수 예상), 지자체가 농가와 계열사와 협의하여 농장 선정

- 또한, 동 사육제한 농장에 오리를 공급하는 계열화사업자 소속 종오리 농장의 종란을 폐기(보상 병행)하기로 하였다.

*  고위험 육용오리 농가에 대한 사육제한시, 해당 농가로 입식될 오리가 오히려 더 열악한 농장으로 입식되는 것을 방지하기 위함

(가금사육 농장별 AI 담당제 시행) AI 발생방지를 위해 중앙단위 및 지자체에서는 가금농가별 담당자를 지정하여 가금 사육농가를 밀착 관리할 계획이다.

❍ 육계를 제외한 전업규모 가금 사육농장(총 2,498개소)에 대해 가금농가별로 농식품부와 검역본부 등 중앙차원의 ‘AI 담당 실명제’를 실시(9월～3월) 중에 있으며,

* 총 2,498 호(종계장, 종오리농장, 육용오리농장, 산란계 농장, 토종닭 농장)

❍ 지자체에서는 지역별 방역취약대상* 농장을 선정(총 1,538개소)하여 농가별로 전담공무원을 지정해 예찰 관리를 실시하고 있다.

* 방사, 고령, 특수가금, 잔반급여, 개인파산, 장애, 혼합사육, 기타 소규모 등

(중점방역관리지구 특별 관리) 지난 1년 동안 고병원성 AI가 검출 또는 발생한 내역을 분석하여 중점방역관리지구(‘18년)를 새롭게 지정하였으며, 해당 지역 및 농가 등에 대하여 철새 AI 검사 강화와 농가 예찰․점검을 강화할 예정이며,

* ① 철새도래지 반경 10㎞ 이내 지역, ② 최근 5년 내에 2회 이상 발생한 지역, ③ 축산농가수가 반경 500m 이내 10호 이상 또는 1㎞ 이내 20호 이상인 지역

- (‘18년 중점방역관리지구 지정안) 12개 시․도, 72개 시․군․구, 366개 읍․면․동 약 2,094농가(전업농 전체대비 45.3%) 추정

❍ 또한, 반복발생 및 밀집지역에 대하여는 맞춤형 방역관리 등을 추진하며, 특히 금번 지정된 중점방역관리지구의 농가 등에 대하여는 특별방역대책 추진과 동시에 AI 예찰․점검을 실시할 계획이다.

(계열화사업자 방역관리강화) 농식품부는 계열화사업자의 자체 방역관리강화를 위해 방역실태 점검 및 평가(닭․오리 78곳, 도축장 34, 농장 319개소)를 실시(9.21.～10.31.) 중에 있으며, 평가등급에 따라 방역우수 및 미흡한 계열사에 인센티브 및 패널티를 부여*하여 계열사 방역책임을 고취할 계획이며,

* 계열화사업자 운영자금 등 차등지원, 의무사항 불이행시 과태료 처분 등

❍ 계열농장 간 교차오염 방지를 위해 계열화사업자에게 지역별 구획화*를 협조 요청할 예정이다.

* 위탁 계약농장에 공급하는 가금, 사료 및 왕겨 등의 구입처 및 공급농장을 지역별로 나누어 배분

(도축장 상시 검사 및 이동가금 관리 강화) 가금 도축장에 출하된 출하농가 전체 가금에 대하여 AI 의심축과 폐사체(출하농가 중 10% 임의선정) 등에 대해 간이키트 검사를 실시하며,

❍ 전통시장 거래상을 통해 유통되는 가금과 종계․산란계의 노계에 대하여는 출하전 AI 검사와 이동승인서 발급을 추진한다.

(지자체 및 가금농가 대응능력 강화) 지자체의 AI 대응능력 강화를 위해서 지자체별 살처분․매몰 인력* 확보와 자재 동원 계획 수립 및 안전교육 등을 철저히 하도록 할 계획이며,

* ‘17.9월 현재 전국 지자체 살처분․매몰 확보인력(총 23,256명)(공무원 14,172, 축협 1,310, 계열화사업자 1,119, 기타 인력 6,655)

❍ 또한, 가금 사육농장의 효율적 임상관찰 및 방역관리를 위한 CCTV 설치지원 사업을 추진 중이며, 가축방역관 점검시에 영상기록물을 활용하여 평소 방역상황 등을 평가와 지도에 활용할 예정이다.

* ‘17년 FTA 기금변경을 통해 시범사업을 실시하고 ’18년 조기에 CCTV를 설치토록 유도할 계획임

3. 방역대책 상황실 운영

구제역·AI 특별방역대책기간 동안 전국 축산 관련기관 및 단체에 방역대책 상황실을 설치하여 운영할 계획이며,

❍ 농식품부는 중앙상황반 운영을 통해 국내방역․국경검역 추진상황 집계 및 분석, 각 기관 별 상황실 가동 실태 및 방역대책 추진상황을 정기적으로 점검하고,

❍ 방역홍보 리후렛 및 매뉴얼 등 제작․배포, SMS 문자 메시지 발송, 마을방송 등을 통한 홍보, 주요 시기별 축산농가 및 대국민 홍보도 병행하여 추진 할 계획이다.

농식품부 장관은 특별방역대책 기간이 시작되는 10월 1일부터 본격적인 방역대책상황실 운영을 위해 9월 29일 정부세종청사에서 현판식 행사를 갖고,

❍ 이 자리에서 특별방역기간의 중요성을 강조하고, 가축방역기관과 생산자단체가 협력하여 맡은 바 임무에 최선을 다해 가축질병 재발방지에 힘써 줄 것을 당부할 예정이다.

참고 1		특별방역대책기간 현수막 및 SMS 문자 메시지(안)

현수막 시안 (예시)

* 세로형 현수막도 가로형 현수막 시안 동일하게 문구, 글자색 등을 적용

문자메시지 (예시)

○ ‘17.10월~’18.5월 구제역 특별방역기간이 시작되오니 축산농가는 백신접종, 소독, 출입자 통제 등 차단방역을 철저히 하여주시기 바랍니다. - 농림축산식품부 -

○ 구제역 백신접종 철저! 미접종시 살처분 보상금 40% 감액, 1천만원 이하 과태료 부과

○ 매일 1회 이상 소독하고, 외부인·차량 출입통제 등 차단방역을 철저히 해야 합니다.

○ OO부터 OO까지 구제역 백신 일제접종 기간이오니, 누락되는 개체가 없도록 백신접종을 실시하여 주시기 바랍니다.

○ 매주 수요일 전국 일제 소독의 날에 동참하여 가축전염병을 예방합시다.

○ 구제역․AI 의심증상 발견시, 1588-4060 / 1588-9060으로 신고합시다.

○ 농장주(관리인)는 철새도래지 및 철새가 있는 논·밭 등을 출입하지 말고, 부득이 출입한 경우 신발, 옷 등의 소독을 철저히 합시다!

참고 2		구제역 특별방역대책기간 주요 추진사항

구 분		평 시	강 화 (특별방역기간)
1	상황실	․미운영 (비상연락체계 유지)	․방역대책상황실 운영
2	특별방역 전담반	․미운영	․구제역 특별방역 TF(4반) 운영
3	일제접종	․소·염소 일제접종 정례화
		․타축종 미운영	․돼지 방역취약농가 일제접종 및 모니터링 검사
4	백신 수급관리	․상시관리	․(강화조치) 돼지 A형 발생에 대비, A형 백신 500만두 비축
5	백신접종관리	․백신 취약농장 매월 정기적으로 점검 관리 (기관별 역할 분담)
			․(강화조치) 백신공급체계 점검
6	방역점검	․발생농장 및 방역 취약농장 수시 점검
			․(강화조치) 중앙․지방 합동점검반 구성, 특별점검
7	소독관리	․(매일) 공동방제단(450개반) 상시 운영 / (매주) 전국 일제소독의날 운영
			․(강화조치) ⅰ) 공동방제단 확대(+90) ⅱ) 도축장 일제소독의 날 운영(금요일) ⅲ) 구제역 바이러스 검사(축산차량, 도축장)
8	가 상 방역훈련	․미실시	․3단계 체계적인 방역훈련 (현장→도상→평가대회) * 현장훈련은 특방이전인 9월 실시
9	방역교육․홍보	․축산차량 소유자 및 농가 정기 교육(의무교육) 및 홍보	․(강화조치) ⅰ) 현장밀착교육 ⅱ) 명절(설, 추석) 기간 특별방역홍보 ⅲ) 현장 정보수집 강화
10	평창 올림픽	․미실시	ⅰ) 특별점검반 투입 ⅱ) 일제청소, 소독 캠페인
11	국경검역 강화	․상시관리	․(강화조치) 공항만 검역 및 대국민 홍보 강화

참고 3		AI 특별방역대책기간 주요 추진사항

특별방역기간 중 방역추진 강화 내역
1	① 가축방역상황실 가동
2	① 올림픽 개최지역(강원) 특별방역대책 추진 ② 심각단계에 준한 방역대책 추진 ③ 평창 올림픽 대비 오리농장 사육제한(휴업보상) 추진
3	① 해외 발생정보 AI 바이러스 분석 ② 민간 검사기관 AI 신속보고체계 구축 ③ 야생조류 AI 시료채취 전담팀 구축 운영 ④ 환경부와 철새정보 공유 네트워크 사전 구축
4	① 가금 농가에 대한 상시점검 관리 추진 ② AI 가금농장(전업농) 담당 실명제 추진 ③ 방역취약 대상농장 전담제(공무원) 추진
5	① 중점방역관리지구 지정 및 조기 집중관리 ② 계열화사업자 자체 방역관리 강화방안 추진 ③ 발생농가 축종별 및 농장별 발생원인 분석
6	① 도축장 출하 가금 AI 검사 추진 ② 가금거래상 거래가금 이동승인서 발급 ③ 종계·산란계 노계 출하 전 검사 실시 ④ 산 가금 유통방역 프로그램 시범 시행
7	① 가금농장 CCTV 설치 지원 ② 조기신고 유도를 위한 폐사·산란 기록유지 및 홍보 ③ 지자체별 살처분·매몰 인력확보 및 교육 ④ 지자체 방역공무원 대상 방역교육 추진
8	① 지자체 등 현장 방역상황 신속 정보전달체계 구축 ② 생산자 단체 소통 및 자율방역 업무지원
9	① 공항만 주기적 점검 및 위험요인 지속 관리